自社会保险法实施以来，我国社会保险工作取得了历史性成就。法律法规不断完善，覆盖范围稳步扩大，保障水平不断提升，制度改革全面深化，基金监管有效增强，经办服务持续优化。截至2023年底，我国五大险种参保人数分别达到10.6亿人、13.3亿人、2.4亿人、3亿人和2.5亿人，建成了世界上规模最大的社会保障体系。

尽管取得了显著成效，但社保实施中仍存在一些短板和弱项，需要重点关注和解决：

1. 广覆盖方面：小微企业及灵活就业人员、新就业形态劳动者参保率较低，工伤、失业、生育保险参保率不高，且“断保”现象时有发生。

2. 保障水平方面：参保质量有待提升，存在按最低缴费基数缴费的情况普遍存在，选择降级、低档参保，以及多支柱、多层次的社会保障发展缓慢。

3. 制度设计方面：统一性和科学性有待增强，各地政策标准有差异，提高统筹层次推进缓慢，低收入人群缴费压力大。

4. 体制机制方面：制度运行存在堵点，部门主体责任有待明确，部门协作有待加强，经办服务有待优化。

5. 基金安全方面：存在潜在安全隐患，基金保值增值手段较少，监督管理存在短板，财政压力逐年加大，部分地区基金赤字风险增大。

6. 法律法规方面：难以满足当前改革发展需要，部分规定滞后于改革发展，部分条款操作性不强，社会保险法与其他法律协调不足。

针对上述问题，全国人大检查组提出了以下意见建议：

1. 提高社保覆盖面和保障水平：坚持不懈落实全民参保计划，稳步提高统筹层次，积极发展多层次多支柱保险体系。

2. 加强顶层设计：增强制度的统一性和规范性，完善筹资政策，完善待遇发放规则。

3. 提高社会保险管理能力和服务水平：厘清部门职责，统筹共享社保经办资源，优化社保经办服务。

4. 管好用好社会保险基金：提高投资运营管理水平，健全完善监管体系，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占等违法行为。

5. 完善社会保险法律体系：加快推进社会保险法修法工作，完善社会保险法律体系，深入开展普法宣传。

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