星标🌟Amy聊跨境   跨境税务一手掌握~

点击右上角...

 点击“设为星标”

   星标成功

2025年初，当欧盟正式通过《Packaging and Packaging Waste Regulation》（以下简称PPWR，包装与包装废弃物法规）时，许多跨境卖家似乎还没有意识到这份长达数百页法规文件的真正分量。

与以往“建议性”文件不同，PPWR是一部具有直接法律效力的欧盟法规，并且将于2026年8月12日起在27个成员国全面实施，不仅取代原有的、已施行30多年的包装指令94/62/EC，还将一系列涉及设计、回收、信息披露与责任追踪的要求纳入法律框架之中，违反者将面临高额罚款乃至市场禁入。

作为出海企业和跨境电商生态中的重要一环，理解和应对PPWR已不再是可选课题，而是进入欧盟市场的结构化合规门槛。

在PPWR实施前，欧盟包装EPR（生产者责任延伸）的执行存在明显“盲区”。各成员国自行立法，监管主要针对产品投放者，平台更多扮演“被动角色”。

而PPWR的核心突破是：

首次在欧盟层面将在线平台明确纳入EPR合规责任体系。

根据法规条款，只要企业通过在线平台向欧盟消费者销售带包装的产品，平台在允许企业使用其服务前，必须收集并核验企业在目标成员国的EPR 注册信息（含注册号）。

这一要求从根源上改变了EPR合规的执行逻辑，合规检查的关口将从各国海关和税务部门，直接前移至电商平台的注册环节。

1、全流程生命周期管理

PPWR定义了从包装 设计、投放市场、回收利用到最终废弃处理的全生命周期责任体系：

• 强调包装必须满足可回收性与资源效率标准；

• 强制要求在包装设计阶段即考虑材料循环价值，而非事后处理；

• 引入回收率分级与再生材料含量要求，推动循环经济加速发展。

2、阶段性实施与关键目标

法规安排了多个时间节点的要求推进：

• 2026年8月起：整体法规生效，各项通用义务开始执行；

• 2027年起：数字标识与回收信息标签逐步推行；

• 2030年后：更严格的再生材料使用、可重复使用包装选项以及更高回收等级标准开始实施。

此外，到2030年、2035年及2040年，法规设定了逐步提高的资源使用效率与废弃物减少目标，结构性引导行业向可持续方向转型。

3、责任主体扩展：跨境与数字渠道不再例外

PPWR对责任主体的定义非常清晰：

• 制造商、进口商、分销商以及在线销售渠道都被纳入合规网络；

• 任何在欧盟市场首次投放包装产品的经济实体，都必须实现责任注册与履责义务；

• 非欧盟企业需在本地指定合规代表，以便承担相关义务。

这一点尤其对数字经济与跨境电商模式而言，是一次制度性质的调整：监管触角从“产品和场景”伸向“责任和流程”。

4、信息与标签标准化

从2027年起，所有包装将需要：

• 标注材料成分与回收分类信息；

• 引入数字化标识，例如二维码链接包装生命周期数据；

• 在更高级阶段，还将明确标识 可重复使用与可回收等级。

这一点将显著提升供应链透明度与消费者环保意识，但同时对企业的数据治理与标签设计体系提出了挑战。

需要特别注意的是，PPWR并未取消各成员国现有的EPR体系，也没有推出“欧盟统一EPR号码”，企业仍需遵循 “属地原则”：

在哪个国家向消费者投放包装产品，就必须在该国完成EPR注册，并向平台提供有效注册信息。

• 德国：需完成LUCID等相关系统注册

• 法国：通过Citeo等机构完成EPR注册

• 意大利：依托CONAI体系开展合规

• 西班牙：遵循当地专属包装EPR规则

PPWR的核心要求是“合规全覆盖”，而非“简化注册流程”，企业需摒弃“一劳永逸”的侥幸心理，针对目标市场逐一落实合规。

从实操层面看，PPWR法规不仅强调环保目标，更将包装合规嵌入整个运营链路，对企业运营与合规体系的影响至少体现在三个方面：

第一，合规前置化成为市场准入门槛

过去，包装相关责任往往在生产或销售后才面临监管抽查；而在PPWR框架下，无论线下还是线上渠道，只要打算进入欧盟市场，就必须提前完成责任注册、标签设置与合规声明。

这种从“事后合规”向“前置合规”的转变，对企业内部工作流程提出了重构要求。

第二，可回收性与设计指标直接影响成本结构

法规明确提出包装必须满足可回收性与资源循环的设计原则，这直接影响包装材料选择、物流体积与成本、标签与合规信息管理。

企业不能再单纯追求包装最简或成本最低，而需将“循环价值”纳入产品设计与供应链决策。

第三，运营、税务与合规管理走向深度协同

PPWR法规并非孤立存在，而是与多项欧盟法规高度联动：

• VAT/OSS税务合规：税务注册与EPR注册的主体信息需保持一致；

• 多品类EPR延伸：除包装外，电池、电子电器等产品还需同步满足对应品类EPR要求；

• GPSR（欧盟产品安全法规）：合规信息需形成完整链路。

这意味着，企业仅聚焦运营的模式将难以为继，运营、税务、合规的协同联动将成为长期发展的必备能力。

如果您正在或计划布局深耕欧洲市场，建议尽快着手开展以下准备工作：

第一阶段：现状梳理（2026年1-2月）

1、梳理销售目的地清单

• 不是看“店铺开在哪”，而是实际向哪些国家消费者发货

• 重点国家：德国、法国、意大利、西班牙、波兰等主流市场

• 建议：导出过去12个月的订单数据，按收货地址统计实际销售国

2、确认EPR注册状态

• 检查各销售国是否已完成EPR注册

• 确认注册号是否有效、是否在有效期内

• 注意：包装、电池、电子电器等类别需分别确认

3、评估包装材料合规性

• 检查包装材料是否符合PPWR有害物质限制（如重金属、PFAS）

• 评估可回收性设计是否符合要求

• 识别需要调整的包装类型

第二阶段：注册与申报（2026年3-5月）

1、分国注册EPR

• 针对未注册的国家，启动注册流程

• 注意：德国、法国等国家注册周期预计需要1-3个月

• 建议：优先处理主要销售国，再处理次要市场

2、准备平台所需资料

• 整理各国EPR注册号

• 准备注册主体信息、授权文件

• 建立EPR信息管理台账

3、与平台沟通验证机制

• 了解平台对EPR信息的验证要求

• 确认信息提交方式（后台填写、API对接等）

• 测试验证流程，确保信息能被正确识别

第三阶段：系统化准备（2026年6-8月）

1、建立数据追踪机制

• 建立销售数据与EPR申报的关联系统

• 确保能按国别、按品类统计包装投放量

• 为定期申报做准备

2、培训内部团队

• 运营团队：理解EPR对产品上架的影响

• 财务团队：了解EPR费用计算与申报

• 合规负责人：掌握法规动态与应对策略

3、制定应急预案

• 应对平台验证失败的处理流程

• 应对注册号过期或变更的更新机制

• 应对监管检查的沟通预案

PPWR法规落地释放的信号非常明确：

欧盟正在用法规手段，将“环境责任”深度嵌入跨境贸易的基础环节，从税务、产品安全到包装环保，构建全方位的合规体系。对中国出海企业而言，未来不是“合规做不做”的问题，而是：

• 你是否理解规则：能否准确识别合规义务边界

• 你是否提前布局：能否在法规生效前完成必要准备

• 你是否能用更低成本、可持续地合规：能否建立高效的合规管理体系

2026年8月已不是“遥远的时间节点”，而是决定今后欧洲市场准入能力的关键节点。对于尚未完成目标市场EPR注册的企业，建议尽早启动相关准备工作。越早启动准备，合规成本将越可控，运营风险也就越低。

如果您需要进一步了解各成员国具体EPR注册要求、主流跨境平台EPR核验机制或多国市场的合规实施方案，欢迎联系沙之星跨境税务专家团队，我们将基于您的业务模式、销售国家与产品包装结构，提供更具针对性的合规评估与落地支持，助您平稳应对欧盟PPWR法规，实现长期、稳健的合规运营。👇👇👇

沙之星税务顾问

欢迎扫码咨询

往期回顾

点赞

分享

推荐