美国政府正在采取重大监管行动，以应对“最低限度豁免”进口激增对美国消费者、工人、零售商和制造商带来的影响。
近日，美国拜登-哈里斯政府正在采取新措施，执行法律，保护美国消费者、工人和企业，以解决“最低限度”豁免被大幅滥用的问题，并将加大力度打击并阻止违反美国法律的货物运输。
在过去的十年中，申请最低限度豁免进入美国的货物数量大幅增加，从每年约1.4亿件增加到每年超过10亿件，这种指数级的增加使得执行美国的贸易法、健康和安全要求、知识产权、消费者保护规则，以及阻止非法合成药物及其原材料和相关设备进入美国变得更加严峻。
据了解，声称享有“最低限度”豁免的大多数进入美国的货物来自于几个中国创立的电商平台，这使美国消费者面临风险，削弱了美国工人和企业的竞争力，并促使大量低价值产品（如纺织品和服装）免税进入美国市场。如果进口商品的总零售价值为800美元或以下，则该货物有资格享受“最低限度”豁免。与其他进口商品相比，“最低限度豁免”货物进入美国时提供的信息较少，且不需缴纳关税和税款。
“最低限度”货物数量的持续增长使得锁定和阻止非法或不安全货物变得愈加困难。外国电商巨头利用“最低限度豁免”进入美国市场有多种原因，但有一些公司却是利用“最低限度豁免”来掩盖非法和危险产品的运输，规避美国健康、安全及消费者保护法律的要求。
现在，美国拜登-哈里斯政府正在运用行政权力阻止对“最低限度”豁免的滥用。美国政府还呼吁国会在今年通过立法，全面改革“最低限度”豁免，以进一步保护美国消费者、工人和企业，为美国工人、零售商和制造商创造公平竞争环境的美国贸易执法措施。
美国政府计划发布拟议规则通知，将所有载有根据1974年《贸易法》第201或301条或1962年《贸易扩展法》第232条征收关税的产品的货运排除在最低限度豁免范围之外。
· 301条款目前涵盖约40%的美国进口商品，其中包括70%的从中国进口的纺织品和服装。一些电子商务平台和其他外国卖家通过将商品从中国运往美国申请最低限度豁免来规避这些关税。如果该规定最终实施，这些商品将不再符合“最低限度”豁免的条件。
· 还将确保贸易执法行动所涵盖产品的最低限度豁免资格在整个美国贸易法中是一致的。反倾销或反补贴税令所涵盖的产品已经被排除在最低限度豁除资格之外。
新规制定以提高“最低限度豁免”货物的问责和执法力度：政府计划就低价值货物的入境问题发布一项拟议规则制定通知，通过加强信息收集要求，以提高对“最低限度豁免”货物的透明度。
·这一监管行动将提议对“最低限度豁免”货物要求提供特定的附加数据，包括10位海关编码和声称享有“最低限度”豁免的人员信息，这将改善对“最低限度豁免”货物的筛查，并为合法“最低限度豁免”货物加快清关提供便利。
·拟议的监管改革还将明确哪些人有资格申请行政豁免，并要求申报者指明代表其申请豁免的人员。
·这些新的要求将有助于美国海关和边境保护局（CBP）保护消费者免受不符合监管健康和安全标准的商品的影响，并保护美国企业免受对进口商品的不公平竞争，否则这些进口商品将被征收关税或受到入境限制。
防止“最低限度豁免”货物规避安全标准的最终规则：消费品安全委员会（CPSC）工作人员计划提出一项最终规则，要求消费品（包括“最低限度”货物在内）进口商在入境时，必须以电子方式向CBP和CPSC提交合规证书（CoC）。
·这项规定将提高CBP和CPSC针对和阻止非法产品进入美国市场的能力，并有助于防止外国公司利用“最低限度”豁免规避消费者保护测试和认证要求的情况出现。
美国政府正在采取重大监管行动，以应对“最低限度豁免”进口激增对美国消费者、工人、零售商和制造商带来的影响。然而，进一步的全面“最低限度豁免”改革需要国会采取行动。美国政府正准备与国会合作，在年底前通过全面的“最低限度豁免”改革立法。其中，国会应推进的关键改革包括：
·排除“最低限度”豁免资格的进口敏感产品：国会应采取行动，将包括纺织品和服装在内的进口敏感产品排除在“最低限度”豁免之外。
·政府当局拟发出《拟议规则制定通知书》，将载有属于第301条，第201条，或第232条第贸易执法措施所涵盖的产品排除在外，如果国会通过立法进行这一法定变更将有助于更快实现这一重要改革。
·通过先前提出的《侦查与打击芬太尼提案》中的“最低限度豁免”改革措施。这些改革将采取多项措施，通过要求托运人提供更多数据（包括海关编码），提高“最低限度豁免”计划的透明度和问责制，并为边境官员提供必要的工具，以更有效地追踪和锁定声称数百万享有“最低限度豁免”的货物。这一提案结合了国会成员提出的许多两党建议，将增强CBP侦查和查获非法毒品及其制造原材料的能力，并追究毒品贩运者的责任。
美国的纺织品和服装生产商在美国国防工业基础中发挥着关键作用，并给美国提供了数十万个直接和间接的就业机会。目前，美国的纺织品和服装制造商正面临来自多个海外电商巨头的竞争，这些公司利用“最低限度豁免”将大量纺织品和服装产品运送到美国消费者手中。除了上述提到的“最低限度豁免”改革外，政府还在探索其他行动，以支持美国的纺织品和服装制造商及其工人。
·政府部门扩大对某些纺织品和服装产品采购的行动：政府当局将探讨如何扩大各部门对某些纺织和服装产品的采购方式，以确保美国纳税人的资金用于支持美国纳税人在纺织和服饰行业的工作。
·加强纺织品和服装产品执法力度：政府继续优先打击非法纺织和服装进口，通过对小包裹的检查、联合贸易专项行动、增加海关审计和外国核查，加强执法力度。
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来源：THE WHITE HOUSE：《FACT SHEET: Biden-Harris Administration Announces New Actions to Protect American Consumers, Workers, and Businesses by Cracking Down on De Minimis Shipments with Unsafe, Unfairly Traded Products》
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