大选过后,墨西哥往何处去?

ePanda出海 2024-05-31 853

即将于本周日(6月2日)举行的联邦选举将创造墨西哥历史上的许多“首次”。超过1亿墨西哥人将投票选举出20,000多个联邦和地方职位,这将是该国历史上规模最大的选举。前所未有的暴力也贯穿了选举进程,有组织的犯罪团伙暗杀了30多名地方候选人和社区领袖。但最值得注意的是,这将是女性首次成为墨西哥总统。
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克劳迪娅·辛鲍姆 (Claudia Sheinbaum是即将卸任的民粹主义总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔 (AMLO) 的门生,也是莫雷纳党的候选人,预计将赢得选举。继续推行AMLO反新自由主义的“第四次转型”社会经济项目是她竞选的核心。然而,启动可再生能源转型、促进科学教育和改革墨西哥安全战略,这些都是辛鲍姆与其前任的不同之处。
图片辛鲍姆四月份在墨西哥城参加竞选集会。图源/彭博社

落后于辛鲍姆两位数的是索奇特尔·加尔韦斯 (Xóchitl Gálvez,她代表一个多元化联盟参选,该联盟由她所在的中右翼国家行动党 (PAN)、曾经占主导地位的革命制度党 (PRI) 和中左翼民主革命党 (PRD) 组成。加尔韦斯是AMLO的激烈批评者,废除AMLO时代的改革和推行以中产阶级为中心的政策是她竞选的核心。

图片5月27日,加尔韦斯出现在墨西哥古斯曼城的竞选集会上。图源/AFP

竞选中的最后一位是公民运动党(MC)候选人豪尔赫·阿尔瓦雷斯·迈内斯(Jorge Álvarez Máynez),他在千禧一代选民中的吸引力可能会削弱对其他候选人的支持,但主要是对加尔韦斯的支持。

图片豪尔赫·阿尔瓦雷斯·迈内斯。图源/EFE
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在此背景下,国会的选举分布将在很大程度上决定下一任总统的执政能力。民意调查显示,莫雷纳党及其盟友工人党和绿党可能会在立法机构中保持绝对多数。然而,他们仍达不到实质性宪法改革所需的四分之三合格多数。因此,如果当选总统,以共识为基础的政治很可能会定义辛鲍姆的政府,至少在2027年中期选举之前是这样。

此外,除了预期控制半数以上的州立法机构外,莫雷纳党及其盟友还在墨西哥城以及恰帕斯州、莫雷洛斯州、普埃布拉州、塔巴斯科州和韦拉克鲁斯州的州长竞选中处于领先地位。实际上,辛鲍姆可能会在拥有州政府三分之二控制权的情况下当选总统,这为她提供了足够的政治资本,在地方层面上以较小的阻力实施她的议程。

图片墨西哥小摊上的选举周边。

尽管有这样有利的选举背景,辛鲍姆仍面临关键的治理障碍。例如,自2021年以来,革命制度党(PRI)、国家行动党(PAN)和民主革命党(PRD)一直在逐步巩固统一的反对派阵线。他们在当年立法中期选举中的表现好于预期,以及加尔韦斯候选人资格背后的团结,表明他们正在更有组织地努力破坏“第四次转型”。目前还不确定,公民运动党将在多大程度上与传统反对派结盟,挑战辛鲍姆的政策。

在有报道称派系斗争正在酝酿之际,维持莫雷纳党内部的团结也将对辛鲍姆构成挑战。自2014年该党正式成立以来,AMLO的人格魅力已经将意识形态从中间派到极左派的不同利益相关者凝聚在一起。如果不能协调党内利益冲突,可能会危及辛鲍姆的执政能力,尤其是在推行偏离其前任政治路线的政策或寻求与反对派妥协时。

图片现任总统AMLO
除了治理能力之外,反对派和民间社会组织还担心,声称将退出政坛的AMLO会对辛鲍姆政府施加不当影响。这很麻烦,因为它关系到墨西哥民主的健康。尽管AMLO仍然非常受欢迎,但他已经表明自己无法容忍批评和监督。批评者表示,他攻击司法机构、削减对墨西哥选举机构的资助、扩大军方在平民生活中的职责等举动已经侵蚀了墨西哥的民主。在辛鲍姆的领导下,权力制衡的削弱可能会继续下去。
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墨西哥的社会情况同样不容乐观,政府最薄弱的方面或许是公共安全问题。虽然有记录的谋杀率已经开始下降,但在AMLO执政期间,已有超过18.5万起谋杀案记录在案,创下了总统任期内的新纪录。根据盖洛普数据,在过去十年的大部分时间里,大多数墨西哥人觉得晚上独自在自己所在地区行走不安全,到2023年,这一比例仍为54%。本次大选也成为墨西哥现代史上最暴力的一次选举活动,迄今为止,已有超30名候选人遇害。

辛鲍姆和加尔韦斯对问题的严重程度意见不一,但他们都指出了重新制定安全政策的方法。他们认为,执法资源应该集中在该国暴力最严重、犯罪最猖獗的地区,加强政府各层级和机构之间的协调至关重要。他们还希望打击最能损害其行动能力的非法网络:追踪资金,通过更严格的监管来遏制腐败,切断枪支弹药流入墨西哥的渠道,以及他们的主要利润来源,包括合成毒品和敲诈勒索。从理论上看,这些都是有希望的举措,但问题在于它们是否会得到实施。

图片辛鲍姆的支持者聚集在墨西哥城的主广场听她演讲。图源/AFP

经济方面,辛鲍姆希望,如果当选,墨西哥的GDP年增长率能达到3%。根据国际货币基金组织的数据,尽管这一目标可能在2024年实现,但从长远来看,鉴于墨西哥经济自2021年以来逐渐减速,这一目标仍过于雄心勃勃。同样,尽管承诺财政审慎,但辛鲍姆计划为社会经济援助计划、基础设施建设和债务缠身的国有石油公司Pemex的复苏提供资金,这将继续加剧赤字。

尽管宏观经济前景如上所述,但该国的贸易前景仍然看好。中美贸易的裂痕日益加深,为墨西哥的近岸外包提供了巨大动力,自2023年起,墨西哥已取代北京成为华盛顿的主要贸易伙伴。辛鲍姆政府已经表达了加强USMCA(《美墨加协定》)合作的雄心,并将寻求吸引更多的美国投资流入制造业和她的可再生能源倡议等旗舰项目。

遏制非法移民也是新总统的首要关注点,因为这关系到该国与华盛顿的关系。2023年,墨西哥边境逮捕人数达到创纪录的250万人,预计墨西哥将继续窝藏寻求庇护者,同时与中美洲合作减少其南部边境的过境人数。此外,解决美国武器非法流入墨西哥以及芬太尼和其他麻醉品进入美国的问题仍将是双边议程的关键优先事项。


总的来说,在墨西哥人准备参加该国迄今为止规模最大的民主活动之际,对连续性的明显渴望使辛鲍姆离总统宝座更近了一步。毋庸置疑,6月2日的联邦选举有可能重新定义墨西哥的政治、经济和社会未来,影响远远超出了即将到来的六年总统任期。


文章来源:

1.Election 2024: Continuity and Change in Mexico’s Political and Economic Landscape,Santiago Jose Herdoiza,Wilson Center.

2.As Mexico Votes, What Next for Crime and U.S. Ties?,Falko Ernst,International Crisis Group.

头图来源:Good Authority

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