昨日，国务院会议决定在22个城市新设跨境电商综合试验区的消息刷爆朋友圈，这是继杭州、天津等13个跨境电商综试区后，又一批被批复为跨境电商综试区的城市，截至目前，共有35个城市被列为跨境电商综试区，基本涵盖了一线、二线、三线大部分城市。

此前，商务部研究院电子商务研究所所长张莉曾指出，推动跨境电商试验区建设最主要目的是希望对地方产业发展形成带动作用，对经济增长形成辐射。

而此次新的跨境电商综合试验区的设立，又会给跨境电商带来怎样的新局面呢？

试点城市成绩不俗，跨境电商综试区向中西、东北部倾斜

广东省跨境电商行业协会张炯告诉雨果网，跨境电商是被政府所认可的一个新兴并可持续发展的工业和产业集群，国务院会议此番新设的22个跨境电商综试区城市也是在复制推广杭州“六大体系两大平台”的经验做法。

雨果网了解到，早在2015年3月和2016年1月，国务院就曾先后分两批批准设立杭州、天津等13个跨境电商综试区（包含有：杭州市、天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市），那么，这13个综试区建设都取得了哪些成效呢？

杭州是全国第一个综合试验区，也是第一个提出通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，据数据显示，杭州跨境电商综试区2015年前三季度出口商品4050万单，货值16.1亿元，同比分别增长430倍和145倍。

2016年，乘着中国跨境电商综试区获批建设的强劲东风，郑州跨境电商从通关单数来看就成绩斐然，跨境电商进出口单量达到8290.3万单，交易额64亿元，同比增长超过65%，在全国试点城市和跨境综试区中继续保持领先地位。深圳被获批成为跨境电商综试区城市后，其方案的一大特色即是自贸区，并在方案里多次提到跨境电商综合试验区与自贸区的结合。

除此之外，雨果网还了解到，包括天津等其他跨境电商综试区城市目前也各具特色，成绩不俗。跨境电商爆发式增长使得跨境电商综试区城市经济屡创新高，与此同时，跨境电商企业也如雨后春笋般纷纷设立。

张炯坦言，“随着13个综试区建设取得的积极成效，第三批22个城市跨境电商综试区的批复，也将会在进出口跨境电商双向方面给予大力支持，效仿杭州和第二批12个跨境电商综试区的做法并大力推广和发展。”

新设综试区带来的跨境电商新格局

22个城市跨境电商综试区能否进一步推动跨境电商的发展，又会带来怎样的影响呢？

1、综试区从试点逐渐转为普惠政策，红利渐稀释？

在福建翔福物流股份有限公司总经理助理阮义彬看来，当前跨境电商业务增长赶不上口岸开放的速度。据其介绍，2014年5家试点口岸，包括重庆、郑州、宁波、上海、杭州，2015年陆续批复广州、深圳、天津、福州、平潭，2017年第二批综试区可开展跨境报税业务新增三家，昨日又获批22家。

“现在跨境增速其实并不大，去年902亿对应十个试点城市，接下来又开放这么多城市，这将从试点逐渐转为普惠政策，线上流量增速低于线下试点及保税仓增速，口岸红利渐渐稀释。下一轮的口岸竞争将持续加速。每个口岸都应该有自己发展特点，不论是通道优势、区位优势、消费力覆盖优势，还是政策力度亦或是市场整合能力等，行业将由通关政策门槛转为普惠市场竞争。”他如是说。

UEQ CEO杨学海告诉雨果网，新的综试区对于第一批已有深入布局的跨境电商综试区试点城市影响有限；而第二批试点城市目前基本处于推进建设和招商有眉目的初期，新的综试区会带来比较大的影响，但基本上处于同一起跑线。

2、对跨境电商的推动究竟有多大？

张炯坦言，跨境电商综试区开放城市的陆续扩大即是对互联网创新模式的认可，也不断加速传统转型，扶持创新以及互联网企业的发展。他认为：“一方面，国家需要通过全国整体发展互联网经济，拉动进出口和内需，而通过互联网、跨境电商带动产业链的发展则主要表现在6大体系，包括信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信并通过统计监测和风险防控体系来完善；另一方面，通过跨境电商综试区的设立，全力扶持互联网+外贸，加速传统外贸的转型、提高品牌出海、降低进口商品门槛，带动国产商品的提升。

“虽然跨境电商发展势头迅猛，但仍面临着不小的内外压力，仅有政策的支持还不足以让跨境电商企业在国际市场中高歌猛进。”出海者联盟创始人李海透露，“现阶段跨境电商主要是集中在有历史积累且有优质产品的产业带，跨境电商的产业带是不以政府意志为转移，为此我认为政府所划分的这22个跨境电商综试区对跨境电商出口企业影响并不大，但对进口电商企业会有一定影响。”他建议，跨境电商出口企业当前仍应该回归市场，实干兴邦。

杨学海则表示：“进口电商总量目前已趋于稳定，增量有限，扩大城市相对比较‘鸡肋’，而对出口电商则会有一定的促进。需要注意的是，大部分城市地方量本来也有限，且涉及航线口岸优势等，由此可见，总体促进也是有一定局限性的。”

“放开这些新的试点城市，应该也是希望通过地方自身的努力，推出一些新的商业模式出来。”他说。

背景资料：国务院会议决定在22个城市新设跨境电商综合试验区

7月13日，雨果网获悉，在国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，决定在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等22个城市新设一批跨境电商综合试验区，持续推进对外开放、促进外贸转型升级。

会议指出，加快跨境电商等新业态成长，是坚定不移扩大开放、增加进出口、更好满足群众消费升级和国内发展需要的重要举措。2015年以来国务院批准设立的杭州等13个跨境电商综合试验区取得积极成效，跨境电商成交额连续两年增长1倍以上，成为外贸新增长点，在通关、物流便利化等方面形成了一系列经验做法向全国推广，带动了创业创新和产业升级。

会议要求，有关部门和城市政府要深化外贸领域“放管服”改革，以跨境电商为突破口，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，推进包容审慎有效的监管创新，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。增加国外有竞争力的产品进口，鼓励企业加快建设“海外仓”和全球营销网络，打造跨境电商知名品牌，积极开拓多元化市场，促进外贸稳定发展，提高国际竞争力。

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